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本報(bào)訊 記者焦玉海 尚文博報(bào)道 從今年4月1日起，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)將全面停止天然林商業(yè)性采伐，這標(biāo)志著重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)發(fā)展的新階段。3月30日，國(guó)家林 業(yè)局和財(cái)政部聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，全面部署停止重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè) 性采伐工作。 國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢出席會(huì)議并講話，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍主持會(huì)議。財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)劉東生分別就相關(guān)財(cái)政支持政策和全面停伐具體要求作了講話。國(guó)家林業(yè)局黨組成員彭有冬、局總工程師封加平出席會(huì)議。 趙樹叢說，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)天然林保護(hù)工作高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就天然林保護(hù)工作作出重要指示和 批示。今年2月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，隨后召開全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革工作電視電話會(huì) 議，指明了國(guó)有林區(qū)改革的方向和任務(wù)。東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)是我國(guó)面積最大、天然林分布最集中、生物多樣性最豐富的林區(qū)，在我國(guó)生態(tài)建設(shè)和森林資源培 育總體布局中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。在2014年黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從今年4月1日起，全面停止東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó) 有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，這是我國(guó)天然林停伐戰(zhàn)略的第一步，也是具有示范性和標(biāo)志意義的最為關(guān)鍵的一步，是推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革的關(guān)鍵舉措、創(chuàng)新林區(qū)治理機(jī)制 的重要前提，必將對(duì)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 趙樹叢就全面停伐提出四點(diǎn)要求：一要把停產(chǎn)到位作為當(dāng)前首要任務(wù)，確保停得下、穩(wěn)得住、不反彈。要加強(qiáng)采伐、運(yùn)輸、銷售、加工等各 環(huán)節(jié)的清理整頓，完善森林管護(hù)承包責(zé)任制和獎(jiǎng)懲措施，保持對(duì)破壞森林資源違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。二要精心組織編制改革實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改 革。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、改善民生的原則，進(jìn)一步明確改革的具體任務(wù)和主要目標(biāo)，確保改革方向不走偏、不走樣；堅(jiān)持山水林田湖統(tǒng)籌治理的系統(tǒng)思想，在保護(hù)好森林 生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，對(duì)國(guó)有林區(qū)內(nèi)的各類生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)修復(fù)，不斷提升國(guó)有林區(qū)的整體生態(tài)功能。三要把林地監(jiān)管作為資源保護(hù)的核心，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 認(rèn)真做好林地的定額管理、占用征收審批和規(guī)劃落實(shí)等工作，堅(jiān)持用途管制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃，依法依規(guī)做好重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)毀林開 墾林地清理回收工作。四要加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，不斷改善林區(qū)民生。各森工集團(tuán)要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民 產(chǎn)業(yè)，積極拓展就業(yè)渠道，增加職工收入；要把林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和投資計(jì)劃，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條 件，實(shí)現(xiàn)林區(qū)職工群眾收入與全社會(huì)同步增長(zhǎng)。 胡靜林說，全面停止天然林商業(yè)性采伐意義重大。財(cái)政部將按照中央的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持做好全面停伐工作，并以此 為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革。為支持做好內(nèi)蒙古、吉林重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全面停伐工作，中央財(cái)政將結(jié)合黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)停伐試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同國(guó)家林業(yè)局 積極研究停伐財(cái)政支持政策。從今年起，還將適當(dāng)提高天保工程財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，以及森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照“花錢買機(jī)制”的要求，中央財(cái)政新增安排的停伐 相關(guān)資金將與改革進(jìn)展情況掛鉤。內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江三省區(qū)財(cái)政部門也要加大投入力度，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革。 劉東生說，要嚴(yán)格落實(shí)停伐各項(xiàng)規(guī)定和要求，加大監(jiān)督檢查力度，建立完善目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。要嚴(yán)格森林撫育管理，優(yōu)先將森林撫育任務(wù) 落實(shí)到急需撫育的幼、中齡林林分，切實(shí)提高撫育成效，確保森林撫育設(shè)計(jì)質(zhì)量，加緊研究修訂森林撫育技術(shù)規(guī)程和檢查驗(yàn)收辦法，做好相關(guān)政策的對(duì)接。要加快推 進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施，爭(zhēng)取在“十三五”期間全面完成所屬各國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位的森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作。要加強(qiáng)森林資源監(jiān)督工作，國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)各省 區(qū)停伐政策落實(shí)情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)調(diào)研和檢查，加大對(duì)相關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督和指導(dǎo)力度。 會(huì)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席王玉明、吉林省副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)分別就抓好天然林停伐、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革作了發(fā)言，黑龍江省副省長(zhǎng)呂維峰介紹了黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)停伐一年來改革發(fā)展和鞏固停伐成果的情況。 |
